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河南两会提案有分量 居民达平均寿命应享受低保

首席记者 梁新慧 今报记者 董彩红 高冬丽　中学校园“山头林立”，黑恶势力开始渗透；司法公正不能体现，亟须设置听审专席；居民达到平均寿命，应该享受低保待遇；担保公司缺少监管，大量群众上当受骗；过期药品有毒性，建议设立回收点……昨天是省政协十届三次会议的最后一天，委员们提交的提案，件件都有分量。

　　●黑恶势力开始渗透校园

　　提案人：李志敏委员

　　内容：随着社会的发展，平静的校园正发生令人担心的裂变：同学之间发生了矛盾，不是互让互谅，或找老师找学校解决，而是找班主、校头甚至社会上的闲散人员来摆平；校外的小混混专门截弱小学生要钱、骗钱；弱小学生尤其是女生要想在学校安全，就必须找靠山，结拜姐妹弟兄，校园“山头林立”……这些现象在全省各地的各类学校，尤其是中学、中职和高校，或多或少都存在。

　　建议：打击黑恶势力向学校渗透，铲除校园帮会组织，必须社会相关部门协同行动、综合治理。具体做法应包括：将打击黑恶势力向学校渗透、铲除校园帮会组织、保障校园周边安全纳入辖区派出所的责任目标；建立驻校民警制度，责任到人；加大对社会黑恶势力渗透学校的打击力度，强化劳动教养制度，对屡教不改的惯犯学霸，坚决实施劳动教养；加强校园门卫的安保措施，增加金属探测设备，杜绝带凶器入校，防止恶性事故发生。

　　●缺少监管担保公司失踪

　　提案人：喻强委员

　　内容：时下，担保公司如雨后春笋，仅郑州就有大大小小的担保公司700余家。去年位于郑州经三路的金邦担保公司突然停业，老板离奇失踪，造成投资者血本无归。事件发生后，许多问题需要调查，但有一点可以肯定，金邦担保公司在省市担保主管部门一直没有备案，游离于政府监管之外，受到巨额亏损的投资者求告无门。

　　建议：加强担保机构信用担保准入制度，抬高准入门槛。申请设立或变更担保机构时，要严格依照规定的审批条件和程序进行，并由省辖市政府信用担保行业主管部门审核。对一些没有资质，操作不规范的公司，一经发现及时纠正，直至吊销营业执照淘汰出局。

　　●达到平均寿命应享受低保

　　提案人：周慧超委员

　　内容：按照2005年我国人口普查，我国人口平均寿命为73岁（男性71岁，女性74岁），超出全国人口平均寿命的老人不足3%，直接为他们提供社会养老，相对而言，各级政府可以负担得起。我省超出全国人口平均寿命的人员中，除去已经享有各种保障的人员以外，剩余老人应当占全省人口的2.5%左右，按照城乡居民最低保障待遇计算，我省各级政府负担起来应该没问题。

　　建议：当前，我国正在逐步建立和完善社会保障体系，养老保险是社会保障体系中最重要的一个险种。因此，为了积极稳妥地推进我省城乡居民社会保障体系建设，建议对我省达到我国平均人口寿命的城乡居民，一律给予最低生活保障，切实解决这些超龄老人的社会养老问题。

　　●人行道变成停车场要重罚

　　提案人：赵玉兰委员

　　内容：郑州作为省会城市，一个不容忽视的现实是，人行道大多被占用，城区内乱停乱放现象严重，许多酒楼、商铺把门前的人行道当做自家“产业”，人行道变成了停车场。目前，除了人行道被占用停车外，慢车道两边也都停满了汽车，自行车和行人都被挤到了快车道上。

　　同时，人行道被车辆占用后，路面地砖被轧坏，凹凸不平，地砖松动、破碎，每遇雨天，“水雷”遍布，老百姓对此颇有微词，也暴露出相关部门在城市管理方面存在不足和不作为。

　　建议：政府在远期规划中，应加大公共停车场建设力度，同时成立专门部门管理人行道上车辆乱停乱放问题，并由政府牵头成立综合管理机构，完善必要的法律法规，落实责任制，对不作为的部门和执法者要坚决给予处罚；规划路边临时停车位时，要首先保证人行道畅通，并科学规划路边临时停车标线设置；对占用人行道经营和赌博的麻将摊，要严加治理。

　　●设听审专席保证司法公正

　　提案人：宋林祥委员

　　内容：随着改革开放的不断深入，各类矛盾不断地凸现出来，特别是当前人民群众普遍反映的司法公正问题尤为突出。某些司法人员人生观、价值观缺失和各种权欲思想的膨胀，使得司法公正不能真正地得到体现。集体上访、围攻政府、群殴等群体性事件时有发生。

　　建议：各级人民法院在本区域应聘请素质好、威信高的人大代表和政协委员，主要职责是督察办案和监督廉政建设。另外，各级法院的人民法庭应设立相应的人大代表、政协委员听审专席位置，建立人大代表、政协委员参与法庭审理活动，适时对个案予以监督。让司法人员、诉讼当事人及旁听人民群众能够看到监督的存在；每次审理案件时，抽取本区域二至三名人大代表和政协委员专席听审，把人大、政协对司法过程的监督细化到每起案件中。

　　●过期药品要设立回收站点

　　提案人：李德民委员

　　内容：目前，化学性污染已成为土壤和水体的最大杀手，而过期药品正是此类重要的污染源之一。据调查，很多家庭都有过将过期药品随意丢弃的经历，这些过期药物不仅会导致药效降低或失效，甚至可能增加毒性，还能给不法商贩带来简单加工、重新包装再出售牟利的机会。

　　建议：政府相关部门制定过期药回收政策，建立过期药品回收和管理的长效机制；由药监部门牵头，建立起覆盖全省的家庭过期失效药品回收网络，方便居民投放，并加强回收数量和集中销毁的监管力度，防止流失。

　　●河南应建立戏曲博物馆

　　提案人：民进河南省委

　　内容：河南戏曲作为中华文化的重要组成部分和河南文化的重要标志之一，有着悠久的传播史和辉煌的发展史。然而，在市场经济及艺术多元化的环境中，河南戏曲却面临许多危机：一是剧团生存危机。剧团锐减，已从1982年的435个下降到100多个；二是剧目保护危机，很多具有代表性的地域流派剧目几近失传；三是剧种存续危机；四是戏曲史料传延危机。

　　建议：建设河南戏曲博物馆，坚持为记录戏曲发展历史服务、为弘扬戏曲艺术服务、为人民群众服务的方针，使之成为传承河南戏曲艺术、推动河南戏曲事业发展的重要基地；博物馆要立足河南实际，突出河南特色，注重传统性与时代性、思想性与艺术性、文物性与保护性、知识性与观赏性的统一；建议依托省文化厅组成专门的戏曲展品征集委员会，负责抢救性发掘和征集各剧种，尤其是濒灭剧种的剧本、乐器、曲谱、脸谱、行头等。

　　●河南煤企重组继续推进

　　提案人：白树屏委员

　　内容：2008年年底，我省开始积极推动省内大型煤炭企业的重组整合，诞生了河南煤业化工集团有限责任公司、中国平煤神马能源化工集团有限责任公司这两艘煤炭“航母”，两大集团的成立充分彰显了“1+1大于2”的功效，在全国企业500强中，河南煤业化工集团以第68位创下我省企业最好成绩。

　　建议：未来几年，重组整合仍是我国煤炭产业发展的主题，我省应抓住机遇，借鉴“山西模式”，结合河南煤化工和中平能化重组整合的成功经验，继续推进省内煤炭企业的重组整合。下一步应积极推动郑煤、义煤的重组，待时机成熟，再进行一次大重组，最终仅存留两家甚至一家煤炭企业集团，实现省内煤炭产业高度集中，提高我省煤炭企业在全国煤炭行业的话语权和影响力。